建设优质教育体系 加快建成教育强国

教育部党组书记、部长 陈宝生

党的十九届五中全会对十四五乃至将来15年经济社会进步作出全方位部署，习近平总书记在全会上的要紧讲话，统揽中华民族伟大复兴策略全局和世界百年未有之大变局，科学回答了一系列方向性、根本性、策略性问题，是目前和以后一段时期教育改革进步的根本遵循、行动指南。学习贯彻全会精神，是目前和以后一个时期教育系统的最重要政治任务。准确把握全会的新精神、新需要，把思想和行动飞速统一到党中央重大决策部署上来，是当务之急、最重要工作。

准确把握全方位建设社会主义现代化的新形势对加快教育现代化提出的新使命。十四五时期，是国内乘势而上开启全方位建设社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。教育现代化是社会主义现代化建设的要紧基石。站在两个一百年历史交汇点上，面对百年未有之大变局这一世界之变、年代之变、历史之变，迎接挑战，抓住机会，需要进一步发挥教育国之大计、党之大计的基础性、先导性、全局性用途，加快推进教育现代化，构建社会主义现代化强国建设需要的教育体系，以教育现代化支撑国家现代化。

准确把握经济社会进步新阶段对教育资源供给提出的新需要。国内经济社会进步进入新阶段，社会主要矛盾发生新变化，在受教育机会得到充分保障、解决了有没的问题后，人民群众对公平优质教育的需要日益强烈，对教育怎么样的关注愈加迫切。要清醒看到，国内城乡、地区教育进步仍有肯定差距，优质资源供给相对稀缺，与人民群众优质教育需要之间的矛盾将更为突出和迫切。要深刻理解人民对美好生活的向往发生的变化，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，补弱点、强弱项，构建优质教育体系，努力提供愈加公平、优质、包容的教育，为促进人的全方位进步和全体人民一同富裕作出新的更大贡献。

准确把握新进步理念对加快转变教育进步方法提出的新任务。全会通过的《中共中央关于拟定国民经济和社会进步第十四个五年规划和二〇三五年远景目的的建议》是新进步理念的规划版，是中国特点社会主义政治经济学的施工图。十四五时期教育改革进步，需要坚持新进步理念，加快转变进步方法，大力推进理念、体系、规范、内容、办法、治理现代化。牢牢把握革新是第一动力、协调是内生特征、绿色是常见形态、开放是必然趋势、共享是根本目的，把新进步理念贯穿教育改革进步全过程、教育教学各环节，从内涵、外延、举措等各方面全方位落实。

准确把握新进步格局对增强教育服务能力提出的新需要。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新进步格局，是党中央审时度势作出的重大决策。无论是加快培育完整内需体系，加快科技自立自强，推进产业链Supply chain优化升级，还是推进农业农村现代化，教育都要而且需要更好地发挥用途。要把构建新进步格局作为逻辑起点，主动把自己摆进来，自觉成为新进步格局的内生变量和优先要点。一方面，要促进教育与社会的循环、教育与经济的循环，推进教育体系再造，达成教育体系与科技体系、产业体系、社会体系有机衔接，推进教育链、人才链与产业链、革新链融合进步；其次，要统筹借助国际国内两种资源，扩大教育对外开放，加大国际科技交流合作，提高层次水平，达成教育自己国内循环和国际循环相结合。

贯彻落实好五中全会精神，要锚定2035年总体达成教育现代化、建成教育强国的奋斗目的，主动面向全局、应付变局、服务格局，加快谋划开局、优化布局、达成新局。

建设教育优质进步体系，提高贯彻落实新进步理念的高度。把优质摆在愈加突出的地方，作为教育进步的行动自觉和内在追求，以优质为统领，推进整体性步骤再造、机制塑造和文化塑造。夯实优质进步基础，落实教育优先进步策略，加强人力资本投入力度，全方位建设高素质专业化革新型教师队伍，推进网络+条件下教育理念变革和模式革新。把优质作为检验标准，从教育进步体制机制、结构种类、评价方法、内在活力、保障手段等方面对标检视，突破制约点和瓶颈原因，推进教育向优质迈进。

完善优质均衡的基本公共教育服务体系，提升教育公平普惠的温度。优质进步是打造在公平基础上的进步。要坚持以人民为中心的进步思想，落实教育公益性原则，提高人民群众教育获得感。推进义务教育均衡进步和城乡一体化，扎实推进义务教育薄弱环节改变与能力提高，推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡。积极扩大普惠性资源，重点补齐农村区域、边远贫困区域和城市学前教育弱点；健全特殊教育、专门教育保障机制，推进普高标准化建设，促进优质特点进步。提升民族区域教育水平和水平，加强国家通用语言文字推广力度。着力解决好中央关心、社会关注、群众关切的问题，让教育改革进步成就更多更公平惠及全体人民。

构建服务全民终身学习的教育体系，拓展教育服务全民的宽度。促进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育和高等教育等每个学段在育人目的、教学标准、培养策略等方面的有效衔接；畅通中职、高职、本科、研究生之间的通道，加大职业教育与普通教育间的对接合作，使教育选择更多样、成长道路更宽广。进一步打通整理普通教育、职业教育、老年教育、继续教育、社区教育等资源，丰富终身教育资源供给。探索打造国家资历框架，达成学历证书和职业技能等级证书等值、互认。充分借助新技术新模式，发挥在线教育优势，健全终身学习体系，帮助建设学习型社会，达成从一次性终结性学历教育向终身教育转变。

构建适应技能中国建设需要的职业技术教育体系，提高教育支撑产业进步的力度。全方位推进职业教育提质培优，深化产教融合、校企合作，为学校、教师、学生赋能，给产业增值，增强职业教育适应性，大力培养技术技能人才，建设技能中国。深化破五唯改革，破学历至上，立能力本位，打造不唯学历重能力的社会环境，推进培养体系、评价体系、用人导向的重点向能力倾斜。

构建帮助科技自立自强的高校科技革新体系，提高服务革新驱动进步的强度。全会初次提出，把科技自立自强作为国家进步策略支撑。高校作为科技第一生产力、人才第一资源和革新第一动力的结合点，要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机会，释放基础研究、科技革新潜力，努力达成更多从0到1的突破，培育革新动力。聚焦国家策略需要，加快技术攻关，推进产学研一体化。发挥高水平大学的主力军用途，分类建设一流大学和一流学科，突出培养水平、办学特点和实质贡献，培养更多一流人才。深化教育范围供给侧结构性改革，优化学科专业结构，加快理工农医类专业紧缺人才培养，厚植人才优势。达成中西部高校集群进步，推进高校融入地区革新体系，提高服务地区进步能力水平。

完善学校家庭社会协同的育人体系，提高汇聚全社会合力的广度。习近平总书记指出：办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。 《建议》明确需要完善学校家庭社会协同育人机制。要从规范层面入手，建成畅通有序的社会参与教育治理途径和互联网，形成全社会一同参与建设、一同参与治理、一同推荐成就的教育进步新格局，构建教育进步的好生态和育人环境。

构建中国特点世界水平的教育评价体系，增强教育范围综合改革的深度。落实《深化新年代教育评价改革总体策略》，统筹育人方法、办学模式、管理体制、保障机制改革，聚精会神打好龙头之战攻坚之战和升级之战。探索中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理改革，深化教育范围放管服改革和新年代教育督导体制机制改革，释放学校办学活力。全方位推进依法治教，加大教育立法、执法、普法，为教育改革提供法治保障。落实《关于加快和扩大新年代教育对外开放的建议》，聚焦提质增效、主动引领，形成更全方位、更宽范围、更多层次、愈加主动的教育对外开放局面。

构建大中小幼一体化的思政工作体系，提升落实立德树人根本任务的效度。全方位提高思想政治工作水平，深化高校思政课改革革新，壮大思政课教师队伍。全方位落实习近平新年代中国特点社会主义思想进教程、进课堂、进头脑，加大四史教育，落实好《新年代爱国主义教育推行纲要》，推进爱国主义教育与学校教育教学体系深度融合，将爱国主义精神深深植根于学生心中。愈加重视五育并举，全方位加大和改进新年代体育美育工作，构建体现年代特点的劳动教育体系，发挥劳动育人功能，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全方位进步的社会主义建设者和接班人。

回顾党的十八大以来这8年、十三五以来这5年，与马上过去的这一年教育改革进步获得的收获，根本在于习近平新年代中国特点社会主义思想的科学引导，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。站在新的历史起点上建设优质教育体系，加快推进教育现代化、建成教育强国，需要把党的政治建设摆在第一，以政治建设为统领，全方位加大教育系统党的建设，教育和引导广大党员干部和师生增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。推行好基层党建水平提高攻坚行动，严格落实意识形态工作责任制，推进全方位从严治党向纵深进步，把基层党组织锻造得愈加坚强有力，以求真务实、真抓实干的优良作风和清正廉洁的政治本色为教育优质进步提供保证。（本文刊发于《旗帜》2025年第12期）